자연재해 현황

베트남은 아시아 태평양 지역에서 특히 자연재해 위험이 높은 국가 중 하나입니다. 3,300km에 달하는 해안선을 가진 베트남은 태풍, 홍수, 산사태, 가뭄, 해안 침식 등 다양한 수문기상 재해의 영향을 자주 받습니다. 특히 홍수는 가장 심각한 피해를 초래하여 막대한 경제적, 사회적 손실을 초래합니다.

더욱이 베트남은 기후 변화의 영향에 가장 취약한 국가 중 하나로 꼽히며, 특히 해안 및 삼각주 지역의 해수면 상승으로 인한 피해가 심각합니다. 반면, 지진 위험은 상대적으로 낮으며, 최근 몇 년간 쓰나미도 발생하지 않았습니다.

[그림 1] 주요 자연재해 발생 현황 및 지리적 특징

영역 330,210km² (육지 면적 310,070km², 수역 면적 21,140km²) 기후 열렬한 계절풍 • 남북 : 5월 ~ 10월 • 중부: 9월 ~ 1월 인구 1억 명(도시 지역에 약 1/3, 델타 지역, 해안 지역에 나머지) 지역적 특성 • 북부 산악 지대: 폭우, 산사태 • 홍강 삼각주: 홍수, 태풍, 가뭄 • 주부: 태풍, 홍수, 염해 피해 • 중부 고원: 폭우, 가뭄, 산불, 타츠마키 • 메콩 삼각주: 홍수, 폭풍, 염해 피해

출처: B&Company

최근 14년간의 통계에 따르면 자연재해로 인한 연평균 사망자와 실종자는 약 250명에 이르며, 이로 인한 경제적 손실은 GDP의 0.5%~1.5%에 해당합니다.

베트남 정부는 예측이 어려운 자연재해의 빈도가 증가하고 있으며, 이에 따라 인명 피해와 경제적 손실이 확대되는 것이 심각한 문제로 대두되고 있다고 지적합니다. 특히 2024년은 최근 몇 년간 가장 큰 피해를 입었던 해로, 태풍 9회, 열대성 저기압 1회, 그리고 극심한 기상 이변 232회로 514명의 사망자와 약 88조 동(VND)에 달하는 경제적 손실을 초래했습니다.[1]

[그림 2] 재난으로 인한 피해 및 손실액 추이

출처: B&Company

그중 2024년 9월 상륙한 태풍 "야기"는 70년에 한 번 발생하는 일로 여겨져 광범위한 지역에 광범위하고 심각한 피해를 입혔습니다. 또한, 2015-2016년과 2020년 메콩 삼각주 지역에 발생한 극심한 가뭄으로 인해 평소보다 시기와 범위를 초과하는 수준의 염수 침투가 발생하여 향후 대응 역량 강화가 시급한 상황입니다.

방재 및 대책을 위한 이니셔티브

재난 예방 및 복구 대책을 위한 시스템 구축

베트남 정부는 재난 위험 감소 및 비상 대응 역량 강화를 목표로 국가 차원부터 지방 차원까지 종합적인 재난 관리 시스템 강화를 추진하고 있습니다. 2023년에는 민방위법에 따라 기존 국가재난예방통제운영위원회(NSCNDPC)와 국가사고·재난대응·수색구조위원회(VINASARCOM)의 기능을 통합하여 "베트남 국가민방위운영위원회(VNCIVDEF)"를 설립했습니다.

위원회는 총리가 의장을 맡고, 각 부처 장관, 참모총장, 베트남 조국 전선, 여성 연합, 호치민 공산주의 청년 연합, 베트남 적십자사 및 기타 주요 사회 단체의 대표자로 구성되어 있으며, 광범위한 분야에서 협업을 통해 효과적인 재난 대책을 추진하고 있습니다.

지방 차원에서도 도·군·읍(기초지방행정기관)에 민간방위지휘센터를 설치하여 재난예방·관리·수색·구조 활동을 기획·실시하고, 지역의 실정에 맞춰 대응하도록 하고 있습니다.

조기경보체계(EWS) 강화

베트남의 조기경보시스템(EWS)은 국가 재난 위험 관리 전략을 기반으로 최근 몇 년간 크게 강화되었습니다. 농업환경부 산하에서 기상, 하천, 수문, 지진, 해안 데이터 등 다양한 위험 요인에 대한 모니터링 시스템이 구축되어 재난 발생 전 예측 및 경보 발령에 중점을 두고 있습니다.

특히 사회와 기반 시설에 미치는 영향을 중시하는 "영향 기반 예보 및 경보(IbFW)"로의 전환을 추진하기 위한 노력이 진행되고 있습니다. 베트남 기상수문청(VNMHA)은 동남아시아 홍수 경보 시스템(SeAFFGS) 등 지역 메커니즘 및 국제 파트너들과의 협력을 통해 예보 정확도 향상 및 정보 공유 시스템 강화에 앞장서고 있습니다.

이러한 이니셔티브는 유엔의 "모든 사람을 위한 조기 경보 시스템" 개념과 일치하며, 베트남은 2027년까지 전국적인 조기 경보 네트워크 구축을 완료하는 것을 목표로 하고 있습니다.

베트남의 도전과 일본 기업의 사업 기회

앞서 언급했듯이 베트남은 국가 재난 예방 및 조기 경보 시스템 개발에 진전을 보이고 있지만, 여전히 해결해야 할 과제들이 있습니다. 2024년, 강력한 태풍 "야기"는 꽝닌성에서 10만 채 이상의 가옥을 파손했습니다.[2] 특히 북부 지역의 인프라 취약성을 강조하며 Phu Tho Province에서 다리 붕괴를 일으켰습니다.[3].

또한, 적절한 홍수 감시 체계와 배수 시설의 부족으로 피해가 확대되는 사례도 확인되고 있습니다. 이러한 상황을 바탕으로 정부와 인도적 지원 단체들은 최신 방재 장비 도입 및 노후 시설 개선을 포함한 기술 투자의 필요성을 인식하고 있습니다.

일본은 베트남의 재난 복원력 향상 분야에서 오랫동안 중요한 파트너로서 참여해 왔습니다. 예를 들어, 일본국제협력기구(JICA)는 베트남 중부 지역의 재난 복원력 있는 공동체 구축을 지원하고, 지역 주민의 대응 역량 강화, 조기 경보 시스템 강화, 그리고 재난 정보 관리 플랫폼 구축에 힘쓰고 있습니다.

또한, 일본 방재 플랫폼은 “일본-베트남 방재 협력 대화”를 통해 방재 기술 도입을 추진하고 있으며, 환경부는 하노이에서 조기 경보 시스템의 실증 시험을 진행하고 있습니다.

앞으로도 일본의 방재 기술과 전문성을 활용한 지속적인 협력이 필요할 것이며, 이를 통해 베트남 내 방재 분야에서 일본 기업의 사업 기회가 확대될 것으로 기대됩니다.

이러한 상황을 바탕으로 베트남은 방재 및 안전 기술 분야에서 중요한 잠재 시장으로 여겨집니다. 태풍, 홍수, 산사태 등 자연재해 위험이 더욱 증가할 것으로 예상되고, 최근 대형 태풍으로 인한 피해가 심각해짐에 따라 효과적인 방재 및 완화 조치에 대한 수요가 더욱 커지고 있습니다.

[그림 3] 방재 관련 장비 및 기술 수요 증가 예상 사례

출처: B&Company

베트남 정부가 "재난 회복력 있는 국가 건설"을 추진함에 따라, 이러한 재난 예방 관련 기술 및 제품의 도입은 지속가능성을 고려하여 이루어져야 합니다. 재난 예방 분야의 국제 기술 협력은 베트남 국내 재난 대응 역량 강화뿐만 아니라 동남아시아 전역의 재난 예방 역량 강화에도 기여할 것으로 기대됩니다.

[1] 출처:Voice of Vietnam(베트남국제가족라지오放送局)のnu-sw2024년, 극심하고 파괴적인 자연재해로 막대한 피해 발생」(2024년 12월)

[2] 출처:FPT Online(온라인뉴스미디어)のNews꽝닌성, 폭풍으로 집이 무너진 가구당 1억 동 지원」(2024년 7월)

[3] 休典：재난 자선 센터(米國の災害対応・復興프랏트포무)のnu-sw2024년 슈퍼 태풍 야기」(2024년 5월)

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