越南到 2030 年可再生能源容量雄心勃勃的目标 
预计到 2030 年，越南的电力需求将激增至 5720-6320 亿千瓦时，2021-2030 年复合年增长率约为 8% - 8.5%。尽管越南多年来一直以煤炭、水电和天然气为主，但发展可再生能源无疑是该国长期的重要战略。

2016 年 3 月，总理颁布了关于修订电力发展计划的第 428/QĐ-TTG 号决定，其中提出的目标是到 2030 年，可再生能源（包括小规模水电、风电、太阳能和生物质能）将占总发电量的 10.7%。

该计划还设定了具体目标，即到2030年太阳能发电装机容量达到12,000兆瓦，相当于今年的总能源生产量3.3%，2020年至2030年期间的复合年增长率为30%。

就太阳能潜力而言，越南拥有丰富的太阳能资源，平均全球水平辐射量 (GHI) 为 1,200-2,000 kWh/m²/年，在东南亚地区相对较高。越南中部和南部的平均GHI为1753 kWh/m²/年，为太阳能开发项目提供更多可行的投资机会。

太阳能领域新兴外资
在越南，国有企业主导着全国电力生产；根据《2017 年越南电力年度报告》，越南电力公司 (EVN)、越南石油公司和 Vinacomin 贡献了总装机容量的 76,1 %，而 BOT 和其他投资者则占全部 23,9%。然而，越南电力市场正在经历一场根本性转变，私营部门更多地参与可再生能源生产。随着这一趋势的发展，太阳能开发已成为吸引外国投资者的市场。

越南工贸部宣布，截至 2019 年 9 月底，已有 121 个太阳能发电场项目获批，以补充省级和国家电力计划，预计到 2030 年总容量将达到 7200 兆瓦，其中 25 个项目已成功与 EVN 签署 PPA。此外，还有 221 个项目等待批准，总注册容量为 13,000 兆瓦。

目前最大的外商投资项目是新加坡 Sunseap International 与 InfraCo Asia 在宁顺省的合资项目，发电容量为 168 MWp，预计可为多达 20 万户家庭提供足够的电力。其他大型项目包括 BS Heidelberg Solar 在清化省开发的清化 1 号 (160 MWp) 和平定省的 Fujiwara 项目 (50 MW)。

根据 GIZ 在 2016 年的分析，投资者可以预期越南太阳能项目的股权 IRR（税前）在保守情况下为 5% 至近 18%，在乐观情况下则为 8% 至 21%。

政府的支持性政策是吸引潜在投资者的一大亮点。最近，第 11/2017/QĐ-TTG 号决定于 2017 年 6 月 1 日至 2019 年 6 月 30 日生效，颁布了对太阳能发电项目投资的优惠机制。

根据该决定，20 年固定 FIT 和净计量信用额度已确定为 9.35 美分/千瓦时，根据越南盾/美元汇率进行调整，并将适用于商业运营日期 (COD) 截至 2019 年 6 月 30 日的项目。与风电电价相比，这一电价对投资者来说相当有利 （即内陆项目为 8.5 美分/千瓦时；海上项目为 9.8 美分/千瓦时）和商业电力零售价格（即 8.1 美分/千瓦时）。优惠机制还包括财政激励措施，如企业所得税（CIT）减免、作为固定资产进口的商品免征进口税以及土地激励措施。

然而，越南太阳能市场仍处于早期发展阶段。法律和运营风险仍然是投资者应预见的典型挑战，例如：

• PPA 条款是固定的，对于投资者来说不可协商
• 许可和场地清理流程漫长而复杂，可能会导致项目延误并错过计划的商业运营日期
• 输电线路超载：输电线路只能吸收部分能源输出，因此 EVN 无法支付所有生产的能源，或者选择减少可再生能源电力吸收以保护输电线路

总体而言，较高的太阳辐射量和政府对太阳能投资的支持机制为市场发展创造了良好的基础。就目前情况而言，外国投资者可以考虑与国内合作伙伴合作，利用他们的优势来促进运营许可证和相关事宜，同时他们可以专注于提供先进的技术和充足的资金。在 COD 之后，外国开发商可以逐渐考虑增加持股，同时当地合作伙伴撤资。

附录

1. 越南太阳能适用机型

越南太阳能项目可分为三种运营模式

表1. 越南太阳能适用模型概览

2. 新的关税方案 （草稿）

根据越南工业和贸易部于 2019 年 2 月 22 日发布的决定草案，已提出对 2019 年 6 月 30 日之后 COD 项目适用新的电价方案，范围从 6.67 美分/千瓦时到 10.87 美分/千瓦时，具体取决于项目的类型和位置。

表 2. 新的太阳能 FIT 计划（USct/kWh）