Căng thẳng thương mại Mỹ-Trung leo thang đang định hình lại thương mại toàn cầu, định vị Việt Nam là trung tâm thay thế quan trọng cho đầu tư và xuất khẩu. Khi thuế quan làm gián đoạn chuỗi cung ứng, Việt Nam dự kiến sẽ được hưởng lợi từ việc tăng đầu tư nước ngoài và đa dạng hóa thương mại, đặc biệt là trong lĩnh vực dệt may, nông nghiệp và hậu cần.

Tổng quan về căng thẳng thương mại Mỹ-Trung

Căng thẳng thương mại Mỹ-Trung là một trong những xung đột kinh tế quan trọng nhất trong thương mại toàn cầu hiện đại. Bắt nguồn từ sự cạnh tranh kinh tế và địa chính trị lâu đời, tranh chấp thương mại đã leo thang đáng kể vào năm 2018, khi Hoa Kỳ áp thuế đối với 50 tỷ đô la hàng nhập khẩu của Trung Quốc, với lý do lo ngại về hành vi trộm cắp tài sản trí tuệ, các hoạt động thương mại không công bằng và thâm hụt thương mại ngày càng tăng. Để đáp trả, Trung Quốc đã trả đũa bằng cách áp thuế đối với hàng hóa của Hoa Kỳ, gây ra một chu kỳ các biện pháp kinh tế leo thang[1].

Căng thẳng thương mại tiếp tục kéo dài nhiều năm sau đó và bắt đầu leo thang đáng kể vào đầu năm 2025, đánh dấu bằng việc áp dụng các mức thuế quan mới và các biện pháp trả đũa làm gián đoạn động lực thương mại toàn cầu. Vào ngày 1 tháng 2 năm 2025, Hoa Kỳ chính thức áp dụng mức thuế 10% đối với tất cả hàng nhập khẩu có nguồn gốc từ Trung Quốc, với lý do cần ngăn chặn tình trạng mất cân bằng kinh tế ngày càng sâu sắc giữa hai nền kinh tế[2].

Ngay sau đó, vào ngày 4 tháng 2 năm 2025, Trung Quốc đã phản ứng với chính sách thương mại của Hoa Kỳ bằng cách áp dụng hai mức thuế quan: 15% đối với than và khí thiên nhiên hóa lỏng (LNG) và 10% đối với dầu thô, thiết bị nông nghiệp, xe tải và xe cơ giới lớn. Không giống như Hoa Kỳ, áp dụng thuế quan rộng rãi trên tất cả các loại sản phẩm, Trung Quốc đã áp dụng một cách tiếp cận có mục tiêu hơn, tập trung vào các ngành xuất khẩu chính của Hoa Kỳ để tăng đòn bẩy trong các cuộc đàm phán sắp tới. Mục tiêu là gây áp lực buộc Hoa Kỳ phải đạt được một thỏa thuận thương mại có lợi cho cả hai bên[3].

Tuy nhiên, đến ngày 3 tháng 3 năm 2025, do hai bên chưa đạt được sự đồng thuận nên Hoa Kỳ đã tiến hành tăng thuế suất lên 20% đối với tất cả hàng nhập khẩu từ Trung Quốc.[4]. Chỉ một ngày sau, vào ngày 4 tháng 3 năm 2025, Trung Quốc đã trả đũa bằng cách áp đặt một loạt thuế quan mới nhắm vào các sản phẩm nông nghiệp, sữa và thịt, với tổng giá trị thương mại ước tính là $22 tỷ đô la hàng hóa của Hoa Kỳ[5].

Các sản phẩm nông nghiệp của Hoa Kỳ phải đối mặt với mức thuế lên tới hàng tỷ đô la

Nguồn: Thời báo Tài chính

Các loại hàng hóa chịu ảnh hưởng của chính sách thuế quan

Các biện pháp thương mại mới nhất giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc đã làm thay đổi đáng kể bối cảnh của chuỗi cung ứng toàn cầu, ảnh hưởng đến nhiều ngành công nghiệp. So với năm 2023, thuế quan đối với hàng xuất khẩu của Hoa Kỳ sang Trung Quốc đối với các sản phẩm này tương đối thấp, dao động từ 5% đến 19%, với mức trung bình là 9%. Tuy nhiên, hiện chúng đã tăng vọt, đạt 10% đến mức cao nhất là 15% đối với một số hàng hóa chuyên dụng, đạt mức trung bình là 11%. Theo xu hướng tương tự, hàng xuất khẩu của Trung Quốc sang Hoa Kỳ, trước đây chỉ phải chịu mức thuế từ 0% đến 11% vào năm 2023, hiện phải chịu mức thuế cố định 20% đối với tất cả các danh mục sản phẩm.

Thuế quan mới áp dụng của Trung Quốc nhắm vào các ngành xuất khẩu chính của Hoa Kỳ trị giá hàng tỷ đô la, bao gồm năng lượng, nông nghiệp, hàng tiêu dùng và thiết bị công nghiệp. Ví dụ, thuế quan đối với riêng các sản phẩm nông nghiệp dự kiến sẽ ảnh hưởng đến 21 tỷ đô la giá trị hàng hóa[6]. Các biện pháp này không chỉ tác động đến các nhà xuất khẩu trực tiếp mà còn gây gián đoạn cho các nhà cung cấp trong chuỗi giá trị toàn cầu, gây thêm áp lực lên động lực thương mại quốc tế.

Danh sách các mặt hàng chịu thuế quan giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc tính đến ngày 8 tháng 3 năm 2025

Nguồn: Biên soạn B&Company

Khi căng thẳng thương mại giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc tiếp tục leo thang, tình hình này tạo ra cơ hội cho Việt Nam - một trung tâm kinh tế ở Đông Nam Á và là đối tác chiến lược của cả hai quốc gia - mở rộng tăng trưởng trong các ngành công nghiệp hiện đang phải đối mặt với mức thuế quan cao.

Cơ hội và thách thức cho doanh nghiệp tại Việt Nam

Năm 2023, Hoa Kỳ đứng thứ 10 về FDI mới đăng ký tại Việt Nam, đóng góp 647 triệu đô la Mỹ (chỉ chiếm 2% trong tổng số FDI mới đăng ký), trong khi Trung Quốc đứng thứ 4, đầu tư gần 5 tỷ đô la Mỹ (12% trong tổng số). Tuy nhiên, nhờ vị trí chiến lược của Việt Nam gần Trung Quốc, cả hai khoản đầu tư này dự kiến sẽ tăng lên khi các công ty chuyển sản xuất sang Việt Nam như một trung tâm sản xuất và xuất khẩu để giảm thiểu rủi ro về thuế quan. Sự chuyển dịch này tạo ra cơ hội cho Việt Nam củng cố các ngành công nghiệp và xuất khẩu của mình, đặc biệt là ở những lĩnh vực mà Việt Nam đã có lợi thế cạnh tranh.

Ngoài ra, ngành xuất khẩu của Việt Nam liên quan đến ngành công nghiệp chiến tranh thương mại cũng được định vị tốt để hưởng lợi. Năm 2023, máy móc, trái cây và bông[9] xuất khẩu sang Trung Quốc mỗi mặt hàng đều vượt quá 1 tỷ USD, tận dụng mức thuế suất 0%. Tương tự, các mặt hàng xuất khẩu hàng đầu của Việt Nam sang Hoa Kỳ – như thủy sản, xe cộ & phụ tùng, máy móc[10] – đối mặt với mức thuế thấp từ 0,5% đến 2%, khiến chúng có tính cạnh tranh cao. Với những điều kiện thuận lợi này, Việt Nam có thể mở rộng hơn nữa xuất khẩu trong các lĩnh vực này, đặc biệt là nông sản và thủy sản cho Trung Quốc và hàng công nghiệp cho Hoa Kỳ.

Tuy nhiên, bất chấp những cơ hội tăng trưởng đáng kể, Việt Nam vẫn phải đối mặt với một số thách thức. Thứ nhất, các yêu cầu nghiêm ngặt về chất lượng sản phẩm, bao bì và tiêu chuẩn bền vững vẫn là những trở ngại lớn đối với các sản phẩm nông sản và thực phẩm của Việt Nam khi thâm nhập thị trường Hoa Kỳ. Thứ hai, khi Việt Nam củng cố vị thế là một trung tâm kinh tế ở Đông Nam Á, chắc chắn sẽ thu hút được dòng hàng hóa lớn hơn từ cả Hoa Kỳ và Trung Quốc khi các doanh nghiệp từ các thị trường này tìm kiếm cơ sở người tiêu dùng mới. Điều này sẽ dẫn đến sự cạnh tranh gia tăng đối với các doanh nghiệp trong nước, đòi hỏi họ phải nâng cao khả năng cạnh tranh của mình. Thứ ba, là một quốc gia trung lập, chính phủ Việt Nam phải thực hiện các cuộc đàm phán chiến lược và các biện pháp phòng ngừa để tránh bị cuốn vào cuộc xung đột thương mại Hoa Kỳ-Trung Quốc, đặc biệt là khi có nguy cơ hàng hóa Trung Quốc được tái xuất qua Việt Nam để tránh thuế quan của Hoa Kỳ.

Phần kết luận

Việt Nam đang ở vị thế thuận lợi để hưởng lợi từ căng thẳng thương mại Mỹ-Trung, thu hút đầu tư tăng lên, mở rộng xuất khẩu và củng cố ngành công nghiệp. Đáng chú ý, vì Việt Nam đóng vai trò là cầu nối thị trường thứ ba cho xuất khẩu giữa hai cường quốc kinh tế, ngành kho bãi, hậu cần và lưu trữ dự kiến sẽ có sự tăng trưởng đáng kể. Tuy nhiên, các doanh nghiệp cũng phải đối mặt với sự cạnh tranh ngày càng gay gắt và những thách thức về quy định để tận dụng tối đa các cơ hội này.

[1] Reuters (2018). Trump áp thuế lên 50 tỷ đô la hàng hóa Trung QuốcTruy cập>

[2] Văn phòng xuất bản của Chính phủ Hoa Kỳ (2025). Áp dụng nghĩa vụ giải quyết chuỗi cung ứng thuốc phiện tổng hợp tại Cộng hòa Nhân dân Trung HoaTruy cập>

[3] Bộ Tài chính Trung Quốc (2025). Áp dụng Thuế quan bổ sung đối với một số Hàng hóa nhập khẩu có nguồn gốc từ Hoa KỳTruy cập>

[4] Văn phòng xuất bản của Chính phủ Hoa Kỳ (2025). Sửa đổi bổ sung đối với các nhiệm vụ giải quyết chuỗi cung ứng thuốc phiện tổng hợp tại Cộng hòa Nhân dân Trung HoaTruy cập>

[5] Financial Times (2025). Trung Quốc đánh thuế hàng nông sản của Hoa Kỳ khi chiến tranh thương mại leo thangTruy cập>

[6] Reuters (2025). Trung Quốc tấn công ngành nông nghiệp Hoa Kỳ, tuyên bố sẽ không bị bắt nạt bởi thuế quan mới của TrumpTruy cập>

[7] Biểu thuế này có hiệu lực từ ngày 10 tháng 3 năm 2025. Tuy nhiên, trước ngày 10 tháng 3, nếu hàng hóa đã được vận chuyển từ nơi khởi hành và nhập khẩu trong khoảng thời gian từ ngày 10 tháng 3 đến ngày 12 tháng 4, thì các mức thuế bổ sung áp dụng trong thông báo này sẽ không được áp dụng.

[8] Biểu thuế có hiệu lực từ ngày 3 tháng 3 năm 2025

[9] Mã HS: 84, 08, 52, tương ứng

[10] Mã HS: 03, 87, 84, tương ứng

Đọc các bài viết khác