Trong những năm qua, số lượng thực tập sinh kỹ thuật Việt Nam tại Nhật Bản đã tăng đều đặn, trở thành một trong những nhóm lớn nhất làm việc theo chương trình này, với tổng số hơn 200.000 thực tập sinh Việt Nam vào năm 2023, tiếp theo là lao động Indonesia và Philippines. Số lượng thực tập sinh kỹ thuật Trung Quốc tại Nhật Bản đạt đỉnh vào năm 2012 và đã giảm kể từ đó.

Số lượng thực tập sinh kỹ thuật tại Nhật Bản theo quốc tịch (nghìn người)

Nguồn: OTIT, báo cáo của MOJ

Có 2 chương trình mang tên “Chương trình đào tạo kỹ thuật” và “Chương trình công nhân có tay nghề đặc định (SSW)”. Chương trình Thực tập sinh kỹ thuật Việt Nam tại Nhật Bản đã có những thay đổi đáng kể để mang lại nhiều cơ hội hơn cho công nhân có tay nghề. Theo truyền thống, các thực tập sinh tuân theo Chương trình đào tạo kỹ thuật ba giai đoạn đòi hỏi phải có kỳ thi để tiến bộ[1]. Đến năm 2019, RTT đủ điều kiện tham gia Chương trình Người lao động có kỹ năng cụ thể (SSW), cung cấp lộ trình linh hoạt hơn, bao gồm tối đa năm năm làm việc theo SSW số 1 và khả năng thường trú theo SSW số 2 [2] [3].

Cải cách thể chế và định hướng của chính phủ Nhật Bản

Chương trình SSW ngày càng trở nên phổ biến, đặc biệt là sau năm 2020, vì chương trình này giải quyết tình trạng thiếu hụt lao động trong 14 lĩnh vực và mang lại triển vọng tốt hơn so với lộ trình đào tạo thực tập sinh truyền thống [4]. Nhìn về tương lai, Nhật Bản có kế hoạch triển khai Chương trình Phát triển Công việc mới vào năm 2027, như một chương trình kế thừa đơn giản, một giai đoạn cho Chương trình Đào tạo Kỹ thuật hiện tại. Chương trình này sẽ cho phép người lao động ở lại trong ba năm, với tiềm năng chuyển sang các vai trò lao động có tay nghề [5]Những cải cách này dự kiến sẽ làm tăng số lượng người Việt Nam lựa chọn quay trở lại Nhật Bản đồng thời tạo ra nhiều nhu cầu việc làm hơn tại Việt Nam trong số những lao động SSW trở về.

Ngoài ra, Chính phủ đã triển khai dự án “Hỗ trợ kết nối thông tin việc làm cho người lao động Việt Nam làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng”, nhằm hỗ trợ người lao động Việt Nam tìm kiếm việc làm phù hợp ở nước ngoài và cung cấp cho họ quyền tiếp cận các cơ hội việc làm cả ở Nhật Bản và khi trở về Việt Nam. Dự án được Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JICA) hỗ trợ và dự kiến sẽ được triển khai từ năm 2023 đến năm 2028[6].

Những lý do khiến người Việt Nam muốn sang Nhật Bản làm việc

Nhiều người Việt Nam quan tâm đến việc làm việc tại Nhật Bản do nhiều yếu tố, cả về văn hóa và kinh tế. Một nghiên cứu liên quan đến 27 công dân Việt Nam có liên kết với các cơ quan phái cử của Việt Nam (chín người từ mỗi trong ba cơ quan) và được lên lịch đến Nhật Bản với tư cách là thực tập sinh kỹ thuật trong lĩnh vực chăm sóc đã phát hiện ra rằng 52% bị thu hút đến Nhật Bản vì sự say mê của họ đối với văn hóa Nhật Bản, bao gồm anime, kimono và vẻ đẹp danh lam thắng cảnh của đất nước này, chẳng hạn như Núi Phú Sĩ. Một 40% khác đã trích dẫn các khuyến nghị cá nhân từ gia đình và bạn bè và bày tỏ sự đánh giá cao đối với bản chất siêng năng và tuân thủ các quy tắc của người dân Nhật Bản [7].

Nhiều lao động trẻ Việt Nam mong muốn làm việc tại Nhật Bản vì mức thu nhập hấp dẫn và cơ hội nâng cao kỹ năng chuyên môn. Mức lương trung bình hàng tháng khoảng 10 triệu đồng giúp người lao động tiết kiệm tiền và chuẩn bị cho tương lai tự kinh doanh tại quê nhà. Ngoài ra, môi trường làm việc chuyên nghiệp và có kỷ luật tại Nhật Bản giúp họ nâng cao kỹ năng và kinh nghiệm, tạo lợi thế cạnh tranh khi tìm kiếm việc làm tại Việt Nam sau khi trở về [8][9][10]   .

Những thách thức đằng sau sự mở rộng

Mặc dù có nhiều yếu tố tích cực, nhưng xu hướng di cư lao động vẫn đang nổi lên những thách thức. Nguồn cung lao động Việt Nam xuất khẩu ngày càng khan hiếm, nhiều doanh nghiệp xuất khẩu lao động Việt Nam báo cáo khó khăn trong việc tìm kiếm lao động có trình độ. Trên thực tế, một số nhà tuyển dụng Nhật Bản hiện đang ngày càng tìm kiếm lao động từ các quốc gia như Philippines, Malaysia và Indonesia để đa dạng hóa nguồn lao động của họ, đặc biệt là trong bối cảnh thiếu hụt lao động hiện nay từ Việt Nam [11].

Mặc dù Nhật Bản từ lâu đã là điểm đến phổ biến, nhưng người lao động Việt Nam có thể không còn coi đây là nguồn thu nhập hấp dẫn trong những năm tới. Năm 2021, mức lương trung bình hàng tháng của lao động có tay nghề cụ thể tại Nhật Bản cao hơn 9,7 lần so với Việt Nam và cao hơn 8,2 lần đối với thực tập sinh kỹ thuật. Tuy nhiên, đến năm 2025, những con số này dự kiến sẽ giảm xuống lần lượt là 5,9 lần và 5,1 lần. Đến năm 2031, khoảng cách này dự kiến sẽ thu hẹp hơn nữa, với mức lương giảm xuống chỉ còn 3,4 lần đối với lao động có tay nghề cụ thể và 3 lần đối với thực tập sinh kỹ thuật - gần một phần ba mức năm 2021. Xu hướng giảm này cho thấy năm 2031 có thể là bước ngoặt, vì lợi ích tài chính khi làm việc tại Nhật Bản giảm đi. Do chi phí sinh hoạt ở Nhật Bản cao hơn khoảng bốn lần so với Việt Nam (tính đến năm 2023), nên khoảng cách tiền lương giảm có thể không còn biện minh cho chi phí cao liên quan đến di cư[12].

Bản thân chương trình cũng phải đối mặt với những lời chỉ trích về các vấn đề như giờ làm việc dài và điều kiện sống kém, khiến một số công nhân phải bỏ trốn khỏi nơi làm việc. [13]Những thách thức này cho thấy động lực di cư lao động của người Việt Nam sang Nhật Bản có thể thay đổi trong tương lai gần.

Thiết kế lại hệ thống và tăng cường hợp tác Nhật Bản-Việt Nam

Chính phủ Việt Nam đã tích cực hợp tác với Nhật Bản để thúc đẩy sự phát triển của thực tập sinh kỹ thuật Việt Nam tại Nhật Bản thông qua nhiều sáng kiến và chính sách khác nhau. Cả hai chính phủ đã hợp tác để hỗ trợ quá trình di cư lao động và cải thiện phúc lợi của người lao động bằng cách điều chỉnh Chương trình đào tạo thực tập sinh kỹ thuật, hiện cho phép người lao động nước ngoài tại Nhật Bản thay đổi công việc nếu họ phải đối mặt với tình huống ngược đãi, quấy rối hoặc bất khả kháng — một điều khoản trước đây không có [14]Ngoài ra, Việt Nam và Nhật Bản đang thảo luận để thiết lập một thỏa thuận bảo hiểm xã hội, điều này sẽ cung cấp an sinh xã hội tốt hơn cho người lao động Việt Nam tại Nhật Bản.[15]

Chính phủ Việt Nam, hợp tác với Nhật Bản, cũng đã có những bước tiến đáng kể trong việc đào tạo và chuẩn bị cho người lao động Việt Nam, đặc biệt là trong lĩnh vực chăm sóc sức khỏe, theo khuôn khổ của Hiệp định đối tác kinh tế Việt Nam-Nhật Bản. Các ứng viên điều dưỡng và chăm sóc người Việt Nam đã được ca ngợi về trình độ của họ, với nhiều người đã vượt qua kỳ thi chứng chỉ nghề của Nhật Bản. Thành công này phản ánh nền tảng vững chắc của các chương trình đào tạo lao động tại Việt Nam [16].

Triển vọng tương lai

Nhật Bản vẫn là lựa chọn hấp dẫn đối với người Việt Nam muốn làm việc. Tuy nhiên, cải thiện tính minh bạch của hệ thống và cải thiện môi trường tiếp nhận lao động là chìa khóa cho mối quan hệ hợp tác bền vững trong tương lai. Với những nỗ lực liên tục trong cải cách hệ thống và hỗ trợ người lao động, cả hai nước được kỳ vọng sẽ hiện thực hóa nguồn nhân lực cùng có lợi.

[1] https://imm.or.jp/en/about.html

[2] https://www.mofa.go.jp/mofaj/ca/fna/ssw/us/overview/

[3] https://www.molisa.gov.vn/baiviet/29750?tintucID=29750

[4] https://esuhai.vn/news/3E8AA/cuc-hot-chuong-trinh-ky-nang-dac-dinh-da-duoc-viet-nam-thong-qua.html

[5] https://www.vietnamplus.vn/nhat-ban-thong-qua-chinh-sach-moi-nham-thu-hut-lao-dong-nuoc-ngoai-post1019944.vnp

[6] https://tapchilaodongxahoi.vn/supporting-vietnamese-workers-to-connect-with-jobs-in-japan-1331812.html

[7] https://www.mdpi.com/2071-1050/16/24/11231

[8] https://nld.com.vn/cong-doan/vi-sao-lao-dong-tre-viet-nam-muon-sang-nhat-ban-lam-viec-20201118211515645.htm

[9] https://quochoi.vn/tintuc/Pages/su-kien-noi-bat.aspx?ItemID=91589

[10] https://japan.net.vn/viet-nam-dan-dau-ve-so-luong-thuc-tap-sinh-phai-cu-sang-nhat-ban-lhm-3963.htm

[11] https://vnexpress.net/tuyen-nguoi-di-xuat-khau-lao-dong-nhat-ngay-cang-kho-4829318.html

[12] https://eastasiaforum.org/2023/09/06/japan-is-no-longer-an-attractive-destination-for-vietnamese-workers/

[13] https://www3.nhk.or.jp/nhkworld/en/news/backstories/2382/

[14] https://en.vietnamplus.vn/japan-set-on-improving-vietnamese-workers-conditions-post306692.vnp

[15] https://nhandan.vn/thuc-day-tien-toi-ky-hiep-dinh-ve-bao-hiem-xa-hoi-giua-viet-nam-nhat-ban-post825026.html

[16] https://nhipsongdoanhnghiep.laodongcongdoan.vn/lao-dong-viet-nam-di-nhat-ban-dien-thuc-tap-sinh-lao-dong-ky-nang-dac-dinh-rat-lon-104212.html