Đã bảy năm trôi qua kể từ khi chính phủ Việt Nam hợp pháp hóa cá cược thể thao vào năm 2017. Ngành đua ngựa đã bắt đầu tiến triển ở một số khu vực, nhưng thực tế là vẫn chưa có trường đua ngựa chính thức nào có cờ bạc. Các dự án quy mô lớn đang được phát triển ở nhiều khu vực đang bị trì hoãn bởi "rào cản vô hình" của việc thiết lập hệ thống pháp lý và sự phức tạp của các thủ tục hành chính.

Chỉ có hai cơ sở mở cửa, cả hai đều không có giấy phép đánh bạc

Hiện nay, cả nước chỉ có 2 cơ sở đua ngựa đang hoạt động là Trường đua Đại Nam (Bình Dương) khánh thành năm 2017 và Học viện đua ngựa Vinpearl (Hải Phòng) khánh thành năm 2024. Cả 2 cơ sở này chỉ hoạt động dưới hình thức sự kiện, thể thao, chưa có hoạt động cờ bạc quy mô lớn và chưa xin được giấy phép kinh doanh cờ bạc. Ngoài ra, các kế hoạch phát triển trường đua ngựa quy mô lớn tại huyện Sóc Sơn, Hà Nội, Lâm Đồng, Vĩnh Phúc cũng đang chậm tiến độ do chậm trễ trong việc xin giấy phép và thủ tục hành chính.

[Hình 1] Các dự án liên quan đến cưỡi ngựa quy mô lớn

Mặc dù đã được hợp pháp hóa nhưng vẫn còn nhiều trở ngại đối với hoạt động của nó

Nền tảng cho việc hợp pháp hóa cờ bạc ở Việt Nam được thiết lập với việc thực thi Nghị định Số 06/2017/NĐ-CP vào năm 2017. Nghị định này chính thức hợp pháp hóa đua ngựa, đua chó và cá cược bóng đá như một phần của chính sách rộng hơn nhằm thúc đẩy ngành du lịch và giải trí.

Trên thực tế, theo Statista, doanh thu cờ bạc tại Việt Nam dự kiến sẽ đạt 3,8 tỷ đô la vào năm 2024, trở thành lĩnh vực tăng trưởng không thể bỏ qua của nền tài chính quốc gia. [1]. Dự án Trường đua ngựa Sóc Sơn đang được TP Hà Nội xúc tiến dự kiến sẽ tạo ra nguồn thu thuế lên tới 250 triệu USD mỗi năm [2]. Ngoài ra, một khu phức hợp bao gồm sòng bạc, khu nghỉ dưỡng và khách sạn sang trọng đang được quy hoạch bên cạnh trường đua ngựa và được định vị là trung tâm phát triển của khu vực thay vì là một cơ sở độc lập.

Thị trường có tiềm năng tương lai lớn, nhưng vốn nước ngoài vẫn còn khó khăn

Mặc dù thị trường hấp dẫn, vẫn chưa có tiền lệ cho nhà đầu tư nước ngoài xin giấy phép kinh doanh cờ bạc. Nguyên nhân chính là do lập trường thận trọng của chính phủ Việt Nam và sự phức tạp của các thủ tục hành chính và pháp lý. Ngoài ra, hoạt động đua ngựa đòi hỏi phải mua lại những vùng đất rộng lớn, đòi hỏi rất nhiều thời gian và sự phối hợp để mua lại quyền sử dụng đất, thủ tục hải quan, phê duyệt xây dựng, v.v. Các công ty nước ngoài cũng khó có thể tự mình mua đất, vì vậy sự hiện diện của một đối tác địa phương đáng tin cậy là điều cần thiết.

Môn cưỡi ngựa cũng đang được thúc đẩy và cơ sở hạ tầng văn hóa đang được phát triển

Ngoài đua ngựa, hiện nay đã có các cơ sở cưỡi ngựa và huấn luyện đang hoạt động tại 16 tỉnh thành tại Việt Nam, trong đó số lượng ngựa lớn nhất là tại Hà Nội và Trường đua Thiên Mã Đa Nguy tại tỉnh Lâm Đồng. [3]. Để ứng phó với những xu hướng này, các hoạt động chuẩn bị đang được tiến hành để thành lập một liên đoàn đua ngựa và người ta kỳ vọng rằng một ngành công nghiệp liên quan đến đua ngựa kết hợp thể thao, du lịch và văn hóa sẽ phát triển.

Bước tiếp theo trong hệ thống là chìa khóa để tự do hóa thị trường

Việt Nam đã hợp pháp hóa cờ bạc đua ngựa theo hệ thống pháp luật của mình, chỉ ra con đường mở cửa đất nước. Tuy nhiên, nếu hệ thống không hiệu quả và minh bạch về mặt hành chính thì điều này sẽ không chuyển thành hoạt động kinh doanh thực tế. Đây là rủi ro lớn đối với các nhà đầu tư nước ngoài và là một trong những lý do khiến họ thận trọng khi vào nước này.

Ngành đua ngựa có tiềm năng phát triển lớn như một ngành kết hợp du lịch, giải trí và thể thao. Tuy nhiên, để hiện thực hóa tiềm năng này, việc bãi bỏ quy định và hỗ trợ hành chính từ chính phủ, cũng như việc tạo ra môi trường hợp tác giữa các nhà đầu tư trong và ngoài nước là điều cần thiết.

[1] Nguồn: Statista (nền tảng dữ liệu trực tuyến của Đức) ” Doanh thu ngành “Hoạt động cờ bạc & cá cược” tại Việt Nam từ năm 2012 đến năm 2024 ” (Tháng 12 năm 2023)

[2] Nguồn: Báo Tuổi Trẻ (Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh), Thành phố Hà Nội đề xuất xây trường đua ngựa trị giá khoảng 500 triệu đô la ” (Tháng 1 năm 2024)

[3] Nguồn : Báo Kinh Tế Đô T hị (Báo UBND TP Hà Nội)” Phát triển thể thao cưỡi ngựa để thúc đẩy du lịch ” (Tháng 5 năm 2023)

* Lưu ý: Nếu bạn muốn trích dẫn thông tin trong bài viết này, vui lòng ghi rõ nguồn và kèm theo link bài viết để đảm bảo tôn trọng bản quyền.