Đã bảy năm trôi qua kể từ khi Chính phủ Việt Nam hợp pháp hóa hoạt động cá cược thể thao vào năm 2017. Ngành đua ngựa đã bắt đầu có những bước tiến ở một số lĩnh vực, nhưng thực tế là vẫn chưa có trường đua chính thức nào được phép tổ chức hoạt động cá cược. Các dự án quy mô lớn đang được phát triển tại nhiều khu vực khác nhau đang bị trì hoãn bởi những “rào cản vô hình” liên quan đến việc thiết lập hệ thống pháp lý và sự phức tạp của các thủ tục hành chính.

Chỉ có hai cơ sở đang hoạt động, nhưng cả hai đều chưa có giấy phép cá cược

Hiện nay, cả nước chỉ có hai cơ sở đua ngựa đang hoạt động: Trường đua Dai Nam (tỉnh Bình Dương), khai trương vào năm 2017, và Vinpearl Equestrian Academy (thành phố Hải Phòng), khai trương vào năm 2024. Cả hai hiện chỉ hoạt động dưới hình thức sự kiện và thể thao, chưa tổ chức cá cược trên quy mô đầy đủ, đồng thời vẫn chưa được cấp giấy phép kinh doanh cá cược. Bên cạnh đó, các kế hoạch phát triển trường đua ngựa quy mô lớn tại huyện Sóc Sơn, Hà Nội, tỉnh Lâm Đồng và tỉnh Vĩnh Phúc cũng đang tiến triển chậm do việc cấp phép và các thủ tục hành chính bị trì hoãn.

[Hình 1] Các dự án quy mô lớn chủ yếu liên quan đến hoạt động đua ngựa

Mặc dù đã được hợp pháp hóa, hoạt động này vẫn còn gặp nhiều trở ngại

Nền tảng pháp lý cho việc hợp pháp hóa hoạt động cá cược tại Việt Nam được thiết lập với việc ban hành Nghị định số 06/2017/NĐ-CP vào năm 2017. Nghị định này chính thức hợp pháp hóa hoạt động đua ngựa, đua chó và cá cược bóng đá trong khuôn khổ chính sách rộng hơn nhằm thúc đẩy các ngành du lịch và giải trí.

Trên thực tế, theo Statista, doanh thu từ hoạt động cờ bạc tại Việt Nam dự kiến đạt 3,8 tỷ USD vào năm 2024, trở thành một lĩnh vực tăng trưởng mà nền tài chính quốc gia không thể bỏ qua [1]. Dự án Trường đua Sóc Sơn do thành phố Hà Nội thúc đẩy dự kiến sẽ tạo ra nguồn thu thuế lên tới 250 triệu USD mỗi năm [2]. Ngoài ra, một khu phức hợp bao gồm casino, khu nghỉ dưỡng và khách sạn cao cấp được quy hoạch liền kề trường đua, và được định vị là hạt nhân của sự phát triển khu vực thay vì chỉ là một cơ sở độc lập.

Thị trường có tiềm năng lớn trong tương lai, nhưng việc gia nhập của nguồn vốn nước ngoài vẫn gặp nhiều khó khăn

Mặc dù thị trường hấp dẫn, đến nay vẫn chưa có tiền lệ về việc một nhà đầu tư nước ngoài được cấp giấy phép cá cược. Nguyên nhân chính là lập trường thận trọng của Chính phủ Việt Nam cùng với sự phức tạp của các thủ tục pháp lý và hành chính. Bên cạnh đó, hoạt động đua ngựa đòi hỏi phải thu hồi hoặc sử dụng những diện tích đất rất lớn, kéo theo nhu cầu đáng kể về thời gian và phối hợp để thực hiện các thủ tục liên quan đến quyền sử dụng đất, thủ tục hải quan, phê duyệt xây dựng, v.v. Các doanh nghiệp nước ngoài cũng khó có thể tự mình sở hữu đất, vì vậy sự hiện diện của một đối tác địa phương đáng tin cậy là yếu tố thiết yếu.

Bộ môn cưỡi ngựa cũng đang được thúc đẩy, đồng thời cơ sở hạ tầng văn hóa đang được phát triển

Bên cạnh đua ngựa, hiện có các cơ sở cưỡi ngựa và đào tạo đang hoạt động tại 16 tỉnh, thành phố ở Việt Nam, trong đó số lượng ngựa lớn nhất tập trung tại Hà Nội và Trường đua Thien Ma Da Nguy ở tỉnh Lâm Đồng [3]. Để đáp ứng những xu hướng này, công tác chuẩn bị thành lập liên đoàn cưỡi ngựa đang được tiến hành, và dự kiến một ngành liên quan đến đua ngựa, kết hợp thể thao, du lịch và văn hóa, sẽ phát triển.

Bước tiếp theo trong hệ thống là yếu tố then chốt để tự do hóa thị trường

Việt Nam đã hợp pháp hóa hoạt động cá cược đua ngựa trong hệ thống pháp luật, qua đó mở ra hướng đi cho việc mở cửa thị trường. Tuy nhiên, nếu hệ thống không hoạt động hiệu quả và tính minh bạch trong hành chính không được bảo đảm, điều này sẽ không chuyển hóa thành hoạt động kinh doanh thực tế. Đây là rủi ro lớn đối với các nhà đầu tư nước ngoài và là một trong những lý do khiến họ thận trọng khi gia nhập thị trường.

Ngành đua ngựa có tiềm năng tăng trưởng lớn với tư cách là một lĩnh vực kết hợp du lịch, giải trí và thể thao. Tuy nhiên, để hiện thực hóa tiềm năng này, cần có sự nới lỏng quy định và hỗ trợ hành chính từ Chính phủ, cũng như xây dựng môi trường hợp tác giữa các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài.

[1] Nguồn: Statista (nền tảng dữ liệu trực tuyến của Đức) ” Doanh thu ngành ” Hoạt động cờ bạc & cá cược “ tại Việt Nam từ năm 2012 đến năm 2024 ” (Tháng 12 năm 2023)

[2] Nguồn: Tu oi Tre (báo Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh), ” Hà Nội đề xuất xây dựng trường đua ngựa trị giá khoảng 500 triệu USD ” (tháng 1 năm 2024)

[3] Nguồn : Bao Kinh Te Do T hị (Báo của Ủy ban Nhân dân Thành phố Hà Nội) ” Phát triển thể thao cưỡi ngựa để thúc đẩy du lịch ” (tháng 5 năm 2023)

* Nếu bạn muốn trích dẫn bất kỳ thông tin nào từ bài viết này, xin vui lòng ghi rõ nguồn cùng với liên kết đến bài viết gốc để tôn trọng bản quyền.