Bảy năm đã trôi qua kể từ khi Chính phủ Việt Nam hợp pháp hóa cá cược thể thao vào năm 2017. Ngành đua ngựa đã bắt đầu phát triển ở một số khu vực, nhưng thực tế là vẫn chưa có trường đua chính thức nào có hoạt động cá cược. Các dự án quy mô lớn đang được triển khai ở nhiều vùng miền đang bị đình trệ bởi những “rào cản vô hình” trong việc xây dựng hệ thống pháp luật và sự phức tạp của các thủ tục hành chính.

Chỉ có hai cơ sở mở cửa, cả hai đều không có giấy phép đánh bạc

Hiện nay, cả nước chỉ có 2 cơ sở đua ngựa đang hoạt động là Trường đua Đại Nam (Bình Dương) khánh thành năm 2017 và Học viện đua ngựa Vinpearl (Hải Phòng) khánh thành năm 2024. Cả 2 cơ sở này chỉ hoạt động dưới hình thức sự kiện, thể thao, chưa có hoạt động cờ bạc quy mô lớn và chưa xin được giấy phép kinh doanh cờ bạc. Ngoài ra, các kế hoạch phát triển trường đua ngựa quy mô lớn tại huyện Sóc Sơn, Hà Nội, Lâm Đồng, Vĩnh Phúc cũng đang chậm tiến độ do chậm trễ trong việc xin giấy phép và thủ tục hành chính.

[Hình 1] Các dự án liên quan đến cưỡi ngựa quy mô lớn

Mặc dù đã được hợp pháp hóa nhưng vẫn còn nhiều trở ngại đối với hoạt động của nó

Nền tảng cho việc hợp pháp hóa cờ bạc ở Việt Nam được thiết lập với việc thực thi Nghị định Số 06/2017/NĐ-CP vào năm 2017. Nghị định này chính thức hợp pháp hóa đua ngựa, đua chó và cá cược bóng đá như một phần của chính sách rộng hơn nhằm thúc đẩy ngành du lịch và giải trí.

Trên thực tế, theo Statista, doanh thu cờ bạc tại Việt Nam dự kiến sẽ đạt 3,8 tỷ đô la vào năm 2024, trở thành lĩnh vực tăng trưởng không thể bỏ qua của nền tài chính quốc gia. [1]. Dự án Trường đua ngựa Sóc Sơn đang được TP Hà Nội xúc tiến dự kiến sẽ tạo ra nguồn thu thuế lên tới 250 triệu USD mỗi năm [2]. Ngoài ra, một khu phức hợp bao gồm sòng bạc, khu nghỉ dưỡng và khách sạn sang trọng đang được quy hoạch bên cạnh trường đua ngựa và được định vị là trung tâm phát triển của khu vực thay vì là một cơ sở độc lập.

Thị trường có tiềm năng tương lai lớn, nhưng vốn nước ngoài vẫn còn khó khăn

Mặc dù thị trường rất hấp dẫn, nhưng hiện vẫn chưa có tiền lệ nào về việc nhà đầu tư nước ngoài nhận được giấy phép kinh doanh cá cược. Nguyên nhân chính là do lập trường thận trọng của chính phủ Việt Nam và sự phức tạp của các thủ tục pháp lý và hành chính. Ngoài ra, hoạt động đua ngựa đòi hỏi phải thu mua những diện tích đất rộng lớn, cần rất nhiều thời gian và sự phối hợp để xin giấy phép sử dụng đất, làm thủ tục hải quan, xin giấy phép xây dựng, v.v. Việc các công ty nước ngoài tự mình thu mua đất cũng rất khó khăn, vì vậy sự hiện diện của một đối tác địa phương đáng tin cậy là rất cần thiết.

Môn cưỡi ngựa cũng đang được thúc đẩy và cơ sở hạ tầng văn hóa đang được phát triển

Ngoài đua ngựa, hiện nay đã có các cơ sở cưỡi ngựa và huấn luyện đang hoạt động tại 16 tỉnh thành tại Việt Nam, trong đó số lượng ngựa lớn nhất là tại Hà Nội và Trường đua Thiên Mã Đa Nguy tại tỉnh Lâm Đồng. [3]. Để ứng phó với những xu hướng này, các hoạt động chuẩn bị đang được tiến hành để thành lập một liên đoàn đua ngựa và người ta kỳ vọng rằng một ngành công nghiệp liên quan đến đua ngựa kết hợp thể thao, du lịch và văn hóa sẽ phát triển.